國家教材委印發的《全國大中小學教材建設規劃(2019—2022年)》(以下簡稱《規劃》),遵循習近平同志為核心的黨中央對教育工作和教材建設工作的部署要求,總結改革開放特別是黨的十八大以來教材建設的經驗,直面當前教材建設面臨的挑戰和問題,立足當下,著眼長遠,對今后一個階段大中小學各學段、各學科領域教材建設進行了統籌規劃,明確了新時代教材建設的指導思想和基本原則,確定了今后一個時期教材建設的目標和重點任務,提出了完成任務的保障措施和實施要求。對覆蓋學校教育各學段的教材建設進行全面規劃,這在我國教育史上是首次?!兑巹潯返闹朴喪切聲r代加強教材建設重要的頂層設計?!兑巹潯返膶嵤⒁I我國教材建設沿著正確的方向前進,加快實現教材建設現代化。
為新時代教材建設進行頂層設計,《規劃》具有鮮明的政治導向和目標導向。貫徹實施《規劃》,必須深刻領會《規劃》的政治導向和目標導向。
習近平總書記站在教育是國之大計、黨之大計的戰略高度,旗幟鮮明地提出教材建設是國家事權。落實國家事權,是教材建設的準則。強化國家事權,是《規劃》制定的出發點,也是《規劃》的鮮明政治導向?!兑巹潯窂娀滩慕ㄔO國家事權,主要體現在以下五個方面。一是強化教材建設的戰略地位。明確提出“教材體現黨和國家意志,反映人民重大關切,傳承中華優秀文化和人類文明先進成果,是解決培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人這一根本問題的重要載體,直接關系黨的教育方針落實和教育目標實現”。教材建設對“實現中華民族偉大復興中國夢具有重大戰略意義”。二是強化教材建設必須堅持正確政治方向。堅持馬克思主義指導地位,強化陣地意識,牢牢把握黨對教材建設的領導權,落實立德樹人根本任務。三是全面推動習近平新時代中國特色社會主義思想進課程教材。系統設計大中小學課程教材落實習近平新時代中國特色社會主義思想實施要求,整體設計大中小學思想政治課課程教材,分類分段修訂其他教材。四是重點加強意識形態屬性較強教材建設工作。推進中小學道德與法治(思想政治)、語文、歷史三科教材統編統審統用,統籌設計中華優秀傳統文化、革命傳統、總體國家安全觀等重大主題進課程進教材,全面加強馬克思主義理論研究和建設工程重點建設教材建設。五是落實教材建設的領導管理職責。建立統一領導、分級負責的教材管理體制,明確在國家教材委指導和統籌下,按職責分工,落實教材委各成員單位、省級教育等部門以及學校的管理職責。建立系統完備、科學規范的教材建設規章制度,為教材建設國家事權的落實提供組織保障和制度保障。
新時代加強教材建設的根本目的是為加快推進現代化的各級各類教育提供優質的教材。確保教材質量,是《規劃》的落腳點。
進入新時代,建設公平而有質量的教育是我國教育改革發展的主題。加強內涵建設,提高教育質量,是加快推進教育現代化的戰略任務。作為教育內涵建設的核心環節,教材建設的根本目的是為各級各類教育提供適合而優質的教材。因此,確保教材質量是《規劃》的落腳點?!兑巹潯窂娀滩馁|量保障主要體現在以下五個方面。一是將堅持育人為本作為教材建設的基本原則。教材建設要遵循教育教學規律、人才成長規律、注重發展學生核心素養,促進學生全面發展。要嚴把編審用評等各個環節,著力打造與教育強國相適應的優質教材。二是將教材質量顯著提升確定為教材建設的主要目標?!兑巹潯诽岢?,經過努力,不僅教材體系基本完備,更重要的是,“教材更具有中國特色和國際視野,育人功能顯著增強”“產生一批具有國際影響力的優質教材”。三是明確了教材質量提升的評價標準。教材質量顯著提升應體現在思想性全面增強,科學性、時代性進一步提升,適宜性進一步增強,師生對教材的滿意度顯著提高等方面。四是分類分段部署了提升教材質量的工作任務。對中小學三科教材不僅要求更好地融入社會主義核心價值觀,而且要求更加符合教育教學規律,聯系生活實際,增強吸引力和感染力。高等教育要集中力量攻關,修訂新編一批體現中國立場、中國智慧、中國價值的哲學社會科學教材,提升原創性水平;適應新一輪科技革命和產業革命趨勢,編寫自然科學領域緊缺教材,保持和提升自然科學教材的先進性。職業院校教材要圍繞增強服務國家產業能力,更新內容,提升質量?!兑巹潯愤€對特殊教育學校教材、服務國家對外開放戰略的專業教材等如何提升質量,部署了任務,提出了要求。五是構建教材建設質量保障體系。堅持培養和培訓并舉,支持吸引優秀人才編寫教材,建立教材審核專家庫,打造高素質專業化教材建設隊伍。加強課程教材研究平臺和教材編寫配套資源平臺建設,服務、支撐教材編修。建立教材使用培訓體系,不斷提高教師用好教材的能力?!兑巹潯愤€對教材建設的經費保障、督促檢查作出了制度性安排。
深刻領會《規劃》的政治導向和目標導向,認真貫徹落實《規劃》提出的要求、任務和措施,切實強化教材建設的國家事權,努力提升教材建設的質量,新時代的教材建設必將開創嶄新的局面。(國家教材委委員 王湛)
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